Rund 3416 Euro im Monat erhält ein durchschnittlicher Pensionär in Deutschland, während auf dem Konto eines durchschnittlichen Rentners nur 1154 Euro landen. Diese Zahlen des Wissenschaftlichen Dienstes des Bundestages sorgen immer wieder für Diskussionen über die Versorgung von Staatsbediensteten. Doch wer die finanzielle Situation von Beamten beurteilen will, muss sich auch ansehen, was während des Berufslebens an Steuern und Sozialabgaben anfällt: Beamte zahlen keine Beiträge zur Renten- und Arbeitslosenversicherung, unterliegen aber einer besonderen Lohnsteuertabelle und müssen ihre spätere Pension voll versteuern. Hinzu kommt ein oft niedrigeres Bruttogehalt als in der freien Wirtschaft, das erst durch den Wegfall der Sozialabgaben ausgeglichen wird.
Steuern: Beamte sind «normale Steuerbürger»
Beim Deutschen Beamtenbund heißt es, Beamte seien «normale Steuerbürger». Für die Einkommensteuer gelten demnach grundsätzlich dieselben Regeln wie für Beschäftigte in der freien Wirtschaft. Beamtinnen und Beamte werden in Steuerklassen eingeteilt; auch Kirchensteuer wird erhoben, wenn sie einer Kirche oder Religionsgemeinschaft angehören. Ein generelles Steuerprivileg für Staatsbedienstete gibt es also nicht.
Der entscheidende Unterschied steckt in der «besonderen Lohnsteuertabelle». Weil Beamte keine Beiträge zur gesetzlichen Rentenversicherung leisten, werden sie nach dieser Tabelle besteuert. In der Praxis kann das dazu führen, dass sie mehr Lohnsteuer abführen müssen als Angestellte mit vergleichbarem Einkommen. Wie hoch die Abgabe ausfällt, hängt von der Steuerklasse, den Freibeträgen und den persönlichen Verhältnissen ab.
Sozialabgaben: Was Beamten erspart bleibt
Der augenfälligste Unterschied zu Beschäftigten in der Privatwirtschaft betrifft die Sozialabgaben. Da Beamte in der Regel lebenslang beim Staat angestellt sind und nicht arbeitslos werden können, zahlen sie keine Beiträge zur Arbeitslosenversicherung. Auch in die gesetzliche Rentenversicherung fließt kein Beitrag, weil die Altersversorgung über die Pension geregelt ist.
Bei den Krankheitskosten greift die Beihilfe des Dienstherrn. Während der aktiven Dienstzeit übernimmt sie etwa die Hälfte der Kosten, bei Pensionären bis zu 80 Prozent. Den restlichen Teil können sich Beamte über eine private Krankenversicherung absichern. Eine Pflicht dazu besteht nicht. Weil sie nur den ungedeckten Teil versichern müssen, zahlen sie in der privaten Krankenversicherung meist geringere Beiträge als privat versicherte Angestellte.
Pension statt Rente
Die Altersbezüge der Beamten fallen im Durchschnitt deutlich höher aus als die gesetzliche Rente. Der Wissenschaftliche Dienst des Bundestages hat errechnet, dass ein durchschnittlicher Pensionär auf 3416 Euro im Monat kommt, ein durchschnittlicher Rentner dagegen auf 1154 Euro. Zugleich stellte der Wissenschaftliche Dienst fest, dass sich Beamtenversorgung und Rentenversicherung nur schwer vergleichen lassen.
Beamte zahlen während ihres Berufslebens keine eigenen Beiträge für ihre Altersversorgung. Der Pensionsanspruch entsteht aus dem Beamtenverhältnis. Die Pensionsbezüge müssen jedoch grundsätzlich vollständig versteuert werden, lediglich ein Freibetrag bleibt steuerfrei. Der Unterschied zwischen Rente und Pension wird in der öffentlichen Debatte häufig als «Zweiklassen-Entlohnungssystem» beschrieben.
Alimentationsprinzip: Netto gleicht sich an
Die Beamtenbesoldung folgt dem Alimentationsprinzip. Beamte bekommen danach keinen Lohn im üblichen Sinne, sondern einen Unterhalt für sich und ihre Familie. Üblicherweise liegt das Bruttogehalt unter dem, was für eine ähnliche Tätigkeit in der freien Wirtschaft gezahlt wird. Weil jedoch keine Sozialabgaben abgezogen werden, gleicht sich der Nettolohn am Ende des Monats häufig wieder an. Netto verdienen Beamte also nicht automatisch mehr als Beschäftigte in der Privatwirtschaft.
Für den Staat als Arbeitgeber ist es weitgehend einerlei, ob Bedienstete verbeamtet sind oder nicht. Während der aktiven Dienstzeit spart er den Arbeitgeberanteil an den Sozialabgaben. Dafür muss er später mehr Geld für die Pensionen aufwenden. Für die persönliche Finanzplanung kommt es daher auf das Zusammenspiel aus Besoldung, Steuerklasse, Beihilfeanspruch und Pensionshöhe an.